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福建立法破解老年生活痛点、难点、堵点

中新网福州9月28日电 (记者 龙敏)截至2021年,福建(jian)60周岁及以上老年人(ren)口达到669万,占总人(ren)口的(de)15.95%。据预计,至2025年,福建(jian)老年人(ren)口占比将达20%,进入中度老龄化社会,而2050年左右将进入重度老龄化社会。

为了实施积极应对(dui)人(ren)口老龄化国家战略,规范养老服务(fuwu)工作,完善养老服务(fuwu)体系,促进全省养老服务(fuwu)健康发展,9月28日,福建(jian)省十三届人(ren)大常委会第三十五次会议审议通过了《福建(jian)省养老服务(fuwu)条例》。该条例将于自2023年1月1日起正式施行。

《条例》坚持问题导向,针对(dui)立法调研中反映较为集中的(de)老年生活痛点、难点、堵点问题,进行纾困解难,力争实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。

一是(shi)针对(dui)“用餐难”。民以食为天,对(dui)于独居特别是(shi)行动不便的(de)老年人(ren)来说,吃饭问题是(shi)日常生活中的(de)急中之急、重中之重。

《条例》明确,支持开设(she)长者食堂、老年助餐点等,制定规划布局和建(jian)设(she)运营标准,为老年人(ren)提供优质的(de)助餐配餐服务(fuwu);对(dui)相关服务(fuwu)经营场所实行低租或者免租政策,其用水、用电、用气价格按规定优先予以减免。

二是(shi)针对(dui)“出行难”。许多老旧小区楼房未配备电梯,对(dui)老年人(ren)出行造成极大不便,但住户意见难以统一、项目审批手续繁琐等诸多问题难以解决,导致福建(jian)省老旧小区电梯加装率在全国仍处较低水平。交通出行不便利、不会使用“两码”出入公共场所受阻等,都成为影响老年人(ren)出行的(de)重要问题。

《条例》规定,加大与老年人(ren)生活密切相关的(de)坡道、扶手、电梯等公共设(she)施的(de)适老化改造力度,为老年人(ren)交通出行等提供优先便利;六十五周岁以上老年人(ren)免费乘坐城市公共交通工具;发生公共卫生突发事件时,通过上门服务(fuwu)、开辟绿色通道等方式,为行动不便的(de)老年人(ren)提供优先服务(fuwu);公园、医疗机构等公共场所通过身份信息共享等方式,为老年人(ren)提供便利条件。

三是(shi)针对(dui)“看病难”。当前民众“看病难”仍未得到全面解决,许多老年人(ren)觉得去小医院就诊不放心,去大医院人(ren)多挤不动,老年人(ren)“看病难”问题更为突出。

《条例》规定,医疗卫生机构应当为老年人(ren)设(she)置绿色通道,全过程实施助老服务(fuwu);支持建(jian)设(she)老年医院、康复医院、护理院和安宁疗护机构等,鼓励上门为老年人(ren)提供康复护理等服务(fuwu);支持设(she)立家庭病床,按规定逐步扩大医保支付范围;开展各类健康促进活动,鼓励有条件的(de)地方为老年人(ren)免费接种流感、肺炎等疫苗。

四是(shi)针对(dui)“用工难”。从业人(ren)员缺乏身份认同、福利待遇偏低、专业技能水平不高,成为制约养老服务(fuwu)水平提升的(de)重要因素。

《条例》规定,加强养老服务(fuwu)相关学科建(jian)设(she)与人(ren)才培养,实现从业人(ren)员技能培训全覆盖;建(jian)立健全从业人(ren)员激励机制,鼓励实行入职补贴、工龄补贴等,促进劳动报酬合理增长;制定养老护理员、医疗护理员、家庭服务(fuwu)员的(de)职业规范和服务(fuwu)标准,加强对(dui)相关派出机构的(de)监督管理,提高对(dui)老年人(ren)的(de)照护水平。

五是(shi)针对(dui)“上学难”。福建(jian)省老年大学今年开放学位1.26万个,报名单日总浏览量达68万余人(ren)次,实际报名成功人(ren)数比率不足2%,可谓是(shi)“一座难求”。同时,基层各类教育资源供给与广大老年人(ren)旺盛的(de)学习需求相比,存在严重不平衡的(de)情况。

《条例》要求,将老年教育列入教育发展规划,制订相应的(de)制度规范,构建(jian)终身学习教育体系;鼓励社会力量开展老年教育,支持各类教育机构设(she)立老年教育学习点;将老年教育资源向基层和社区延伸,提供线上线下结合的(de)教育服务(fuwu)。

六是(shi)针对(dui)“就业难”。劳动者的(de)劳动权不应因退休而受限制或者被剥夺。但不少人(ren)担心老年人(ren)就业会挤占年轻人(ren)的(de)就业机会,因此并不支持他(ta)们(men)进入就业市场。同时,老年人(ren)获取再就业信息的(de)渠道不畅通,人(ren)身意外伤害保障不足等问题也十分突出。

《条例》明确,鼓励老年人(ren)发挥优势(youshi)和特长,自愿参与经济社会建(jian)设(she)和公益事业;建(jian)立老年人(ren)才信息服务(fuwu)平台,为老年人(ren)创造从业条件;有条件的(de)地方可以探索由从业单位自愿选择为老年从业人(ren)员单独办理工伤保险,或者购买人(ren)身意外伤害等商业保险。

七是(shi)针对(dui)“运用智能技术难”。移动支付、网上缴费不放心,现金支付很多商家不愿收;“互联网+政务服务(fuwu)”让老百姓办事少跑腿,但一些老年人(ren)不会使用智能手机,得靠孩子帮忙才能办……快速发展的(de)信息技术,在老年人(ren)面前划出一道无形的(de)“数字鸿沟”。解决上述问题,一方面需要增强智能产品(chanpin)适老化设(she)计、开展互联网应用适老化改造,另一方面也要注重提升老年人(ren)智能技术运用能力。

《条例》规定,充分尊重老年人(ren)的(de)能力和习惯,保留并完善现场服务(fuwu)、现金支付等传统服务(fuwu)方式;鼓励网站(wangzhan)和移动应用等优化功能,推广符合老年人(ren)阅读习惯的(de)出版物;积极培育银发经济,支持企业(qiye)研发适合老年人(ren)的(de)智能化、辅助性产品(chanpin);组织开展老年人(ren)运用智能技术教育培训,帮助其跨越“数字鸿沟”。(完) 【编辑:黄钰涵】

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条例,银发经济,数字鸿沟,就业难,上学难

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